關(guān)于要求以馬士基為首的船公司取消集裝箱鉛封費的
                                    會 議 紀 要

時間：2004年11月16日
地點：廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會會議室
參加人員：
1． 廈門市國際貨運代理協(xié)會：戴高棟（秘書長）、周揚（副秘書長）；
2． 廈門市集裝箱運輸協(xié)會：張長校（副理事長）、陳永來（副理事長）、陳謂華（副秘書長）、蔡遠游（副秘書長）；
3． 廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會：黃正銳（貨主工作委員會主任），林偉（貨主工作委員會副主任）、陳明亮（貨主工作委員副主任）、譚學(xué)戎（貨主工作委員會委員）、南威公司代表等；
4． 廈門市貿(mào)易發(fā)展局：林珍雅（外貿(mào)處副處長）、黃山瑩（外貿(mào)處）
列席人員：
廈門各媒體記者：《廈門日報》張小燕、《廈門商報》黃慧、《海峽導(dǎo)報》吳宗、《東南快報》寧希巍、許僑欣、《中國交通報》（廈門站）龔仁智。
記錄、整理：“三協(xié)會”共同記錄整理

會議主要議題：
一． 通報“三協(xié)會”8月22日致函船公司關(guān)于要求取消鉛封費的后續(xù)事態(tài)發(fā)展的情況；
二． 對《關(guān)于船公司是否應(yīng)該征收鉛封費的調(diào)查結(jié)果》的問卷調(diào)查結(jié)果進行通報和討論；
三． 就全國其他口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會對船公司各種不合理收費及其抗爭、維權(quán)方式進行商討，并就廈門相關(guān)行業(yè)如何維權(quán)進行討論。

主要會議紀要內(nèi)容：
一、關(guān)于“三協(xié)會”（指廈門市國際貨運代理協(xié)會、廈門市集裝箱運輸協(xié)會，廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會,下同）聯(lián)合要求船公司立即取消不合理的“鉛封費”行動，“三協(xié)會”代表分別作了介紹。
1．會議指出，馬士基從主動要求談判到單方面取消談判，并于2004年10月16日給廈門市政府口岸辦去函等情況看，馬士基缺乏談判誠意，對“三協(xié)會”的意見沒有給予足夠重視。
2．會議還通報了“深圳市集裝箱運輸拖車協(xié)會”對廈門市“三協(xié)會”本次合法行動的聲援和支持情況。該協(xié)會建議雙方保持聯(lián)系，及時互相通報各自口岸反對船公司（特別是馬士基）亂收費的進展；還建議和中國其他口岸的有關(guān)行業(yè)協(xié)會一道將反對船公司各種不合理的收費項目的行動一直繼續(xù)下去，直至取得勝利。
3．會議還公布了2004年11月15日廈門市國際貨運代理協(xié)會和廈門瀛海實業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合進行的《關(guān)于船公司是否應(yīng)征收集裝箱鉛封費的調(diào)查結(jié)果》。該調(diào)查雖然在本次會議前只進行了將近一天（發(fā)出90份、收回53份），但被調(diào)查者包括了對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、集裝箱運輸企業(yè)、貨運代理企業(yè)等，具有一定的代表性。根據(jù)調(diào)查，100%的被調(diào)查者認為船公司不應(yīng)該收取鉛封費、船公司的海運費中已經(jīng)包括了鉛封費；在對待船公司強行征收鉛封費的態(tài)度上，51%的被調(diào)查者認為應(yīng)該對船公司采取抗爭直至抵制。
4．對馬士基《關(guān)于部分單位要求船公司取消“鉛（簽）封費”的意見》函進行了討論，普遍認為馬士基不能自圓其說，存在諸多不合理、不合法的地方。會議認為他們的鉛封收費只是在增加收入，并在單方面增加貨主企業(yè)和代理企業(yè)的負擔。
二、與會人員對于船公司收取鉛封費，尤其是馬士基收取高額鉛封費紛紛發(fā)表看法，并就其收費的合法性進行探討。
1．與會人員一致認為船公司收取鉛封費是不合法、不合理的，涉嫌亂收費、涉嫌暴利經(jīng)營、涉嫌壟斷經(jīng)營、涉嫌歧視和不公平競爭，應(yīng)該立即予取消。大家從法律法規(guī)、船公司費收、業(yè)務(wù)實踐、行業(yè)管理和中國及有關(guān)國家的口岸做法等各方面分析了船公司收取鉛封費的違法行為。指出，作為適航、適貨的集裝箱，船公司有義務(wù)配備一個合格的鉛封而不應(yīng)在運費外再向貨主和其代理收取鉛封費。
2．這場要求船公司取消鉛封費的行動的根本目的是支持廈門港口集裝箱運輸?shù)姆睒s、規(guī)范貨運市場秩序、打擊不平等競爭；這是一場由行業(yè)協(xié)會自主發(fā)起的民間商業(yè)行為，是對市場壟斷、市場暴利、市場歧視的一種抗爭，是反映市場、反映民生的一場維護企業(yè)正當權(quán)益的行動。
3．船公司收取鉛封費是繼船公司在廈門口岸單方面取消定艙傭金、收取單證費、收取THC等各種不合理費用項目的延續(xù)。作為廈門貨運、集裝箱運輸、對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的行業(yè)團體，有義務(wù)對此行徑予制止；同時指出不能再讓船公司以前諸多不合理收費大部分在廈門口岸首先征收、再往全國其他口岸擴展的事情重演。
4．在要求船公司取消鉛封費的做法上，要做到有理、有利、有節(jié)，爭取滿意的結(jié)果。同時，在“穩(wěn)定壓倒一切”的前提下，進行不懈努力，并以次為契機，在制止壟斷、杜絕不公平競爭、凈化市場環(huán)境、提倡誠信經(jīng)營等方面有所作為。
三、針對要求船公司取消鉛封費的統(tǒng)一行動，“三協(xié)會”達成了如下統(tǒng)一意見：
1．“三協(xié)會”代表一致認為，按照國際慣例，船公司有義務(wù)在提供作為適航、適貨的集裝箱空箱的同時，配備一個合格的鉛封，而不應(yīng)在海運費外再向貨主及其代理收取鉛封費。目前船公司收取鉛封費的做法是不合法、不合理的。“三協(xié)會”將首先聯(lián)合向馬士基（中國）航運有限公司發(fā)出要求取消鉛封費的法律函件，強烈要求馬士基中國總部干涉其廈門分公司取消該項目收費；
2．“三協(xié)會”繼續(xù)和其他中國口岸保持聯(lián)系，懲亂倡正，爭取得到其他口岸的聲援和支持；
3．“三協(xié)會”將就船公司，特別是馬士基收取高額的鉛封費，向物價、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門咨詢，就其合法性、合理性等涉及工商、稅務(wù)方面的問題進行查糾；
4．對除了船公司應(yīng)免費配備給每個集裝箱的一個鉛封外的其他鉛封的收費，原則上同意其收費標準由船公司在合法、合理的基礎(chǔ)上自行進行定價；但建議其對“正常更換”（如海關(guān)、商檢查驗等需要更換）的第二個鉛封以成本收費，對于其他的情況，允許船公司可以適當高于成本價格；
5．如“三協(xié)會”所有關(guān)于要求船公司取消鉛封費的努力都無法取得成效，“三協(xié)會”將在最大限度維護外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利益、最大限度維護廈門港正常營運的前提下，發(fā)起對鉛封費收費最高的船公司“馬士基”的抵制行動，包括抵制托運、抵制定艙、抵制道路運輸?shù)龋谝淮蔚种频臅r間為一個航次（或一天，或若干時間段）；同時考慮采取適當?shù)姆尚袆泳S護自身利益；
6．“三協(xié)會”各派代表共同組成“廈門口岸要求取消鉛封收費聯(lián)合工作小組”，以最大誠意開展包括談判在內(nèi)的各項工作，分工處理有關(guān)本次會議落實的有關(guān)事務(wù)；同時也期盼在對外開展工作上統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，最大限度維護會員企業(yè)的利益。
四、廈門市貿(mào)易發(fā)展局外貿(mào)處林副處長的發(fā)言
1．她欣喜看到廈門市有關(guān)行業(yè)協(xié)會的成長，希望協(xié)會進一步做好工作，提高素質(zhì)，以維護協(xié)會會員企業(yè)，特別是中小企業(yè)的利益；
2．肯定本次行動是“三協(xié)會”自發(fā)發(fā)起和組織的爭取本身合法權(quán)益的行為，本次會議十分重要，貿(mào)發(fā)局將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；
3．建議“三協(xié)會”可以主動要求政府有關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)，以進一步為廈門市和廈門港的發(fā)展作出貢獻。


各方簽署：

廈門市國際貨運代理協(xié)會




廈門市集裝箱運輸協(xié)會




廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會



簽署時間：2004/11/17
（來源：廈門集裝箱運輸協(xié)會）

支持物流業(yè)發(fā)展，從制止船公司不合理收費開始

                               ---  呼吁政府有關(guān)部門支持物流行業(yè)企業(yè)強烈要求船公司
                                取消不合理的“集裝箱鉛封”收費的行動
                                           蔡遠游(民建)

     廈門市“以港立市”和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》出臺后，許多廈門口岸傳統(tǒng)的集裝箱運輸企業(yè)、貨運代理企業(yè)、倉儲企業(yè)等正在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這是令人鼓舞的。
     但是，物流行業(yè)企業(yè)，特別是集裝箱運輸企業(yè)、貨運代理企業(yè)在近年來一直處于艱難的經(jīng)營中，許多企業(yè)處于嚴重虧損的狀態(tài)，主要原因是人工成本、油料成本不斷提高、船公司單方面取消了作為代理企業(yè)主要收入的定艙傭金、新的交通安全法的實施要求半掛車必須上牌導(dǎo)致各種稅費不斷增加等等；當然，船公司各種單方面不斷增收的、未經(jīng)批準的各種費收，也大大地增加了這些企業(yè)的營運成本。
     本人認為，政府在為大力發(fā)展物流業(yè)的搖旗吶喊的同時，政府有關(guān)部門應(yīng)該從實際出發(fā)為物流行業(yè)的重要環(huán)節(jié)----集裝箱運輸環(huán)節(jié)和貨運代理環(huán)節(jié)---解決一些具體的難題。比如，近年來，部分船公司利用其行業(yè)“霸王地位”向集裝箱運輸企業(yè)等征收的“鉛封費”就是目前比較突出的一項，這是幾年來船公司繼取消定艙傭金、征收單證費、收取THC、強行而高價出售各種相關(guān)單證后的另一項不合理的收費行動。
一． 關(guān)于集裝箱鉛封及部分船公司的不合理征收情況
集裝箱鉛封是集裝箱裝貨后，為了確保貨物安全而給集裝箱所上的鎖扣，
它是保證集裝箱貨物安全運輸所必須的、承運人所提供的集裝箱箱體的一個附屬品。集裝箱鉛封的類型主要有“子彈頭”和“鐵皮型”兩大類。
     根據(jù)調(diào)查，一個合格的“子彈頭”鉛封的市場銷售價格為人民幣一元至三元，“鐵皮型”的價格就更低了。但是，大部分船公司的強制銷售價格為人民幣十元，其中馬士基、僑豐等船公司更離鐠地將價格分別定為四十五元和二十五元。
    在實際業(yè)務(wù)中，該項費用一般由集裝箱運輸企業(yè)（拖車企業(yè)）或貨運代理企業(yè)向船公司支付，即購買。有些運輸企業(yè)、代理企業(yè)會將此費用向托運人收取，但更多時候這些運輸企業(yè)、代理企業(yè)只能自己承擔此項費用。
二． 關(guān)于船公司“馬士基”在中國各主要口岸的征收情況的調(diào)查。
為了方便說明，下面就以在廈門口岸集裝箱鉛封收費最高的馬士基在中國各主要口岸的征收情況做一下調(diào)查。根據(jù)不完全統(tǒng)計，馬士基并非在全世界、也并非在全中國口岸都收取本文所述的“集裝箱鉛封費”。
在深圳，馬士基向集裝箱運輸企業(yè)收取的是“換單費”（RMB30/柜），名目不同，性質(zhì)一樣。深圳的集裝箱運輸企業(yè)已在深圳市集裝箱運輸拖車協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下進行了為爭取取消該項費用的大型抗爭和業(yè)務(wù)抵制活動；目前政府有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)處理中。據(jù)悉，11月底至12月初，值馬士基總裁到中國參加物流峰會期間，該協(xié)會將領(lǐng)導(dǎo)會員繼續(xù)舉行第二次的抵制活動。
在上海，馬士基收取集裝箱簽封費RMB50/個，時間將近一年；在福州，今年9月份，也開始征收，RMB50/個（其他船公司RMB25/個）；在寧波，沒有明確該項費用，但有個“開箱費”，RMB100/柜，顯然也是變相收費，并可能包括鉛封費在內(nèi)（寧波業(yè)內(nèi)人士認為）；在青島,也收取鉛封費RMB10/個,等等。在臺灣、香港地區(qū)，馬士基也并沒有收取集裝箱鉛封費。
由此來看，馬士基在廈門口岸收取的鉛封費并非其統(tǒng)一的收費項目，是一種歧視性收費。進一步調(diào)查后，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項費用是馬士基（中國）有限廈門分公司以“馬士基”之船東名義收取后作為其廈門地方的一種收入（并未象其他運費項一樣上繳其總部），這樣一來，對于其關(guān)于鉛封費用“不能單純的一批發(fā)價格計算，而應(yīng)該考慮到個項管理成本和適當利潤”的怪論就不足為奇了，因為他們不只是海運業(yè)者，還是“鉛封販賣者”。
三． 船公司強制征收、高價銷售本應(yīng)免費提供的“鉛封”的做法是不合法、
也不合理的。為了維護全體集裝箱運輸企業(yè)、貨運代理企業(yè)和出口托運人的合法權(quán)益，為了廈門港口的集裝箱運輸事業(yè)的健康發(fā)展，本人認為相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)有計劃、有步驟的領(lǐng)導(dǎo)會員企業(yè)進行抗爭，廈門市政府有關(guān)部門也應(yīng)支持目前有關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合要求船公司，尤其是馬士基立即取消不合理的“鉛封”收費的積極行動。
   （一）“集裝箱鉛封”是一個適貨“集裝箱”箱體不可分割的一部分，托運人及其代理人支付了運費和起運港THC后，沒有理由再為集裝箱的鉛封付費。大家知道，“集裝箱”是指具有一定強度、剛度和規(guī)格、按一定標準建造專門用于周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器；在國際運輸、多式聯(lián)運、物流服務(wù)中，集裝箱運輸均具有安全、方便、迅速等優(yōu)點。集裝箱的這一定義和概念就意味著作為一個合格的運輸工具，集裝箱應(yīng)該包括用于保證集裝箱運輸安全的“鉛封”；一個沒有配備“鉛封”的集裝箱不是一個符合運輸要求的運輸工具；在接受托運后，船公司在提供集裝箱時理應(yīng)同時提供用于保證集裝箱安全運輸?shù)摹般U封”，托運人或集裝箱貨運的其他單位不應(yīng)另外支付此項費用。
    （二）在海上貨物運輸合同關(guān)系中，托運人的義務(wù)是支付運費，而承運人的義務(wù)是負責將承運貨物安全地運抵目的地。根據(jù)《中華人民共和國海商法》第47條的規(guī)定，船公司應(yīng)保證運輸船舶適航、適貨；作為集裝箱運輸工具，船公司提供的“集裝箱”理所當然也應(yīng)適航、適貨，很難想象一個適貨的集裝箱沒有配備合格的鉛封！因此，為了保證運輸?shù)陌踩驹谔峁凹b箱”的同時應(yīng)該提供“鉛封”，否則貨物的安全運送的安全從何談起？托運人及其代理人在支付了運費后，不應(yīng)該再支付鉛封的費用。船公司這種做法顯然不合法、也不合理。
（三）船公司強制、高價出售鉛封的做法是一種壟斷和暴利的做法。船公司堅持集裝箱鉛封必須向其購買，而不能自行按船公司規(guī)格要求采購，同時船公司的鉛封以超出市場價格數(shù)倍、甚至數(shù)十倍的非正常標準銷售，馬士基還認為“對于鉛封進行收費的價格行為，是一種完全開放的市場定價行為”，這一切只能表明船公司在此方面的“霸王”做法。況且，只憑個別船公司所謂的向客戶進行的一紙“通知”和向物價部門的“報備”，是不能成為其收費的合法依據(jù)的。不合法、不合理的事件理應(yīng)得到糾正！

目前，廈門市集裝箱運輸協(xié)會、廈門市國際貨運代理協(xié)會、廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會以不同方式發(fā)出呼吁，呼吁船公司特別是馬士基立即取消集裝箱鉛封的額外收費，即在托運人及其代理定倉、托運、船公司提供集裝箱箱體的同時，免費提供和配備一個鉛封！這種爭取自身合法權(quán)益的行動要繼續(xù)開展下去，直到取得預(yù)期目的。當然，對于那些“大量浪費”、“個人囤積及收藏”船公司鉛封的客戶，本人也贊成船公司另行予收費。
本人再次呼吁，廈門市政府有關(guān)部門不能只看到某些船公司在為廈門成為樞紐港、開拓干線航線等方面對廈門市和廈門港所作出的貢獻，廈門市政府有關(guān)部門也應(yīng)看到大批物流企業(yè)，特別是集裝箱運輸企業(yè)、貨運代理企業(yè)，正承受著一些船公司不斷單方面增加的各種不合理的收費項目的壓力（初步估計，即使按每個鉛封收費RMB10計算，廈門港口物流企業(yè)每年承受的的此項費用壓力約為RMB1500萬元）；而且我們有理由相信，今天某些船公司會對本應(yīng)免費提供的“鉛封”收取幾十元的費用，明天某些船公司就有可能再次增加其他不合理的費收項目。維護各船公司的企業(yè)利益（況且“鉛封費”的收入是否進了這些船公司的營業(yè)收入還有待核查）是政府有關(guān)部門的任務(wù)之一，維護國內(nèi)物流企業(yè)、集裝箱運輸企業(yè)、貨運企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的企業(yè)利益也是政府有關(guān)部門的任務(wù)和職責之一。
希望本人反映的有關(guān)行業(yè)問題能盡快引起政府有關(guān)部門的重視，以維護有關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會安定。
     
（作者：廈門瀛海實業(yè)發(fā)展有限公司董事長、廈門市集裝箱運輸協(xié)會副秘書長，是廈門港口資深的物流業(yè)者，長期從事集裝箱運輸、貨運代理和其他有關(guān)物流行業(yè)的管理和業(yè)務(wù)工作。2004-11-11）